这两天,统一战线最重大的事莫过于刚刚闭幕的中央统战工作会议了——时隔9年之后召开、名称由原来的“全国统战工作会议”变为“中央统战工作会议”、习近平总书记出席会议并发表重要讲话……作为统一战线的重要组成部分,民主党派对此次会议的召开高度关注。那么,新中国成立后首次召开的中央统战工作会议,与民主党派有关联的都有哪些内容呢?
【关联一】中共中央对统战工作的领导将加强
此次会议的全称为中央统战工作会议,从往年的全国统战工作会议到今年的中央统战工作会议,名称上的变化,其意义非同一般。
如果你还对2014年召开的中央政法工作会议有印象,就可以记得,当年的会议名称也出现了同样的变化——由之前的“全国政法工作会议”更名为“中央政法工作会议”。当时有评论认为,名称的变化意味着政法工作会议已经由系统内部会议提升至中央层级,也就意味着中央加强了对政法工作的领导。
统战工作会议名称的调整,也意味着中央统战工作会议也提升到了和中央财经工作会议、中央农村工作会议、中央对台工作会议等以“中央”命名的会议基本相同的层级,而不再局限于统战系统,体现出中共中央对统战工作的重视,也明确释放出统战工作要进一步加强的信号。
习近平总书记在讲话中也指出,做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。
【关联二】明确指出“体现多党合作制度效能的着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用”
习近平总书记指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好体现这项制度的效能,着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明,这个制度是适合我国国情的,植根于我国土壤,构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。在中国共产党的领导和各民主党派的共同参与下,这项基本政治制度经过了实践的检验,也经受了风雨的考验,证明了它是符合我国国情的政治制度和政党制度,具有强大的生命力和广阔的发展前景。
中共十八大以来,中共中央高度重视多党合作事业发展,中共中央、国务院以及中央委托有关部门召开党外人士协商会、座谈会和情况通报会57次,其中习近平主持和出席的达11次。重大方针政策出台前与各民主党派进行协商,这是中央一贯的做法。中共十八大以来,截至目前中央召开的8次党外人士座谈会均由习近平主持,内容涉及国家经济体制改革、行政体制改革、依法治国等重大问题,民主党派提出的许多建议得到肯定和采纳。
【关联三】政党协商将大有可为
习近平总书记在讲话中指出,要完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,增加讨论交流的平台和机会,使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。
政党协商关联着我国两大制度安排,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与社会主义协商民主制度;政党协商是多党合作缺不了的魂,也是协商民主剪不断的根。
今年年初颁发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,就发展社会主义协商民主做出战略部署,尤其是把政党协商摆在了七种协商形式的首位,并对其内容、形式、程序和保障做出了明确规范。习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调,要着力推动政党协商深入开展,“搞好政党协商,需要中国共产党和各民主党派共同努力”。
此次中央统战工作会议上,不论是完善政党协商内容与形式,还是建立健全知情和反馈机制,抑或是增加讨论交流的平台和机会,都为今后一个时期民主党派在政党协商中发挥作用指明了方向。
【关联四】完善民主党派履职机制 探索民主党派履职形式
习近平总书记指出,要从制度上保障和完善参政议政、民主监督,探索开展参政议政、民主监督的有效形式。
参政议政、民主监督是民主党派的基本职能,是多党合作的重要内容。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,提出要健全民主党派考察调研制度。要求中共党委和政府要积极支持民主党派就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研。在每年各民主党派中央开展的年度大调研中,中共统战部、各地中共党委、政府有关部门都为调研提供了有效支持和帮助,确保调研顺利开展。“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政调研工作模式和机制已经成形,并发挥了日益重要的作用。
长期以来,民主党派把发展作为参政议政的第一要务,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服务于改革发展稳定的大局,深入开展调查研究,积极建言献策,提出了许多有价值、有影响的意见建议,参政议政作用得到了充分发挥。民主党派还积极履行民主监督职责,为执政党深入开展党的群众路线教育实践活动、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等提出了许多好的意见建议。
【关联五】支持民主党派领导班子提高“五种能力”
习近平总书记指出,要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(简称5号文件)明确提出,支持民主党派加强组织建设。贯彻民主集中制原则,提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。从5号文件提出的“四种能力”到此次会议提出的“五种能力”,凸显出中共中央对民主党派加强领导班子解决自身问题能力的要求和期待。
【关联六】加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度
习近平总书记强调,要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度,努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。
党外代表人士是我国社会主义政治制度的坚定拥护者,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要参与者,在扩大公民有序政治参与、推进社会主义政治制度自我完善中,发挥着不可替代的独特作用。中共中央历来高度重视党外代表人士队伍建设,把团结与培养党外代表人士作为党和国家工作全局的一个重要方面,作为党治国理政的一个重要政治优势。
2012年,中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》,这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件,也是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。
中共十八大以来,统一战线坚持教育培训、推荐使用、实践锻炼等多措并举,扎实推进党外代表人士队伍建设。中央统战部先后在北京、上海、重庆、甘肃、贵州、四川设立党外代表人士挂职锻炼基地,先后选派四批70余名地厅局级党外干部,到基地挂任市州政府副职或省政府部门副职,进行为期一年的挂职锻炼。