湖南省民政厅2021年度课题研究公告

为深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力实施“三高四新”战略，加快现代化新湖南民政事业“五化”建设，全面落实2021年全省民政会议精神，深度研究民政事业发展中的重点难点热点问题，大力推进民政工作改革创新、攻坚克难，现发布2021年度课题研究公告，欢迎社会各界积极参与。

一、研究选题

（一）重大课题

民政与基本社会服务研究

本课题旨在准确界定新时代民政基本社会服务的主要内涵与外延，深入分析民政在基本社会服务中的主要内容、功能定位、目标任务，全面总结民政在基本社会服务中的成效与经验、问题与原因，研究提出民政在基本社会服务中的战略定位、责任使命和民政参与基本社会服务的指导思想、基本原则、行动纲领、实现路径、政策建议等。本课题应形成《民政与基本社会服务研究报告》。

（二）重点课题

2021年全省民政工作会议提出，要加快现代化新湖南民政事业“五化”建设，把民本化作为一切民政工作的出发点和落脚点，建设“精准救助先行区、医养康养先行区、三治融合先行区、温情服务先行区”。本课题将委托四个省级社科类社会团体，作为年会主题面向会员征文，分别针对四个先行区建设开展研究。

1.建设精准救助先行区研究

本课题主要研究如何开展社会救助制度综合改革、审核确认权限下放、村（社区）救助站点建设、城镇困难群众救助帮扶等试点；如何进一步推进救助对象精准识别、收入信息精准核对、救助标准精准确定、保障政策精准衔接、救助需求精准供给。本课题应形成《湖南省建设精准救助先行区研究报告》。

2.建设医养康养先行区研究

本课题主要研究如何发挥湖南人文、生态等资源优势，主动对接粤港澳大湾区、长江经济带建设，建立连锁品牌扶持等养老服务政策，支持建设具有湖南特色的养老产业圈，打造“颐养康乐•幸福湖南”养老服务新高地。本课题应形成《湖南省建设医养康养先行区研究报告》。

3.建设三治融合先行区研究

本课题主要研究如何完善党组织领导下的自治、法治、德治融合发展的“一核三治”机制，拓展“党建+”“数字+”“文化+”“服务+”等实践，加强社区综合服务功能建设，不断将群众“自治圈”建成“服务圈”“幸福圈”，建设共建共治共享社会治理共同体，打造和谐宜居新社区，推进湖南省基层社会治理现代化。本课题应形成《湖南省建设三治融合先行区研究报告》。

4.建设民政温情服务先行区研究

本课题主要研究养老服务、儿童关爱、残疾人权益保障、殡葬服务等工作，如何进一步健全体制机制，强化人文关怀，推进高质量发展。如何发展“资金+物资+服务”救助，开展精神慰藉、社会融入等精神关爱，让民政工作更加走心、更有爱心。如何加快推进全民慈善事业发展，引导专业社工、志愿服务进机构、进社区、进家庭，大力弘扬文明友爱新风尚。本课题应形成《湖南省建设民政温情服务先行区研究报告》。

（三）一般课题

1.湖南省社会工作职业化的路径研究

本课题主要研究社会工作在创新基层社会治理、完善基层社会服务体系中的重要作用，全面研究湖南省社会工作者的专业化情况，以及社会工作专业毕业生的职业发展情况，深入剖析社会工作专业化与职业化“脱嵌”的根本原因，就推动社会工作成为基层社会治理创新、基层社会服务体系中坚力量提出可行性的解决方案。本课题应形成《湖南省社会工作职业化发展报告》。

2.政府推动慈善事业、社会工作与志愿服务融合发展研究

本课题主要研究国家和我省关于推动慈善、社工和志愿服务的有关政策，全面掌握目前我省以上三项工作融合发展的现状与存在问题，总结提炼国内外先进地区的工作经验，研究慈善、社工和志愿服务作为社会力量参与社会治理创新的合作机制，提出行之有效的政策建议。本课题应形成《湖南省慈善、社工和志愿服务融合发展报告》。

3.基层社会工作站体系建设研究

本课题主要研究国家和我省关于基层社会工作服务的有关政策，全面分析目前我省基层社工站体系建设的现状与问题，总结提炼省内外先进地区的工作经验，厘清民政部门、社会组织、乡镇（街道）办事处和社区等相关方之间角色和作用，研究探讨多方合作机制，提出行之有效的政策建议，本课题应形成《基层社会工作服务体系建设研究——以湖南省“禾计划”为例》。

4.居民经济状况大核对体制机制研究

本课题主要研究如何深入贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的意见》，通过梳理核对工作环节无缝嵌入各民生部门具体业务的政策堵点、法律风险、技术难点、协同瓶颈及监管盲点，创新各民生保障业务在“大核对平台”统一开展核对、统一进行发布的运行机制，研究提出符合我省实际的大核对体制机制建设整体解决方案。本课题应形成《居民经济状况大核对体制机制研究报告》。

5.服务长株潭城市群一体化建设（或服务湖南自贸区建设）的行政区划设置优化研究

本课题主要研究如何进一步优化我省行政区划设置，服务长株潭城市群一体化发展，促进高标准高质量建设自贸实验区，科学合理提出行政区划优化设置的政策建议，为我省行政区划服务全省经济社会发展献计献策。本课题应形成《服务长株潭城市群一体化建设（或服务湖南自贸区建设）的行政区划设置优化研究报告》。

6.湖南地名文化价值评价与开发利用研究（或湖南地名文化保护与地名管理研究）

本课题主要研究地名的文化价值、经济价值、科学价值、社会价值，详尽分析湖南地名的特征，构建湖南地名文化价值评价体系，探索湖南地名保护和利用方法，实现保护和利用的双赢。本课题应形成《湖南地名文化价值评价与开发利用研究报告（或湖南地名文化保护与地名管理研究报告）》。

7.分散供养特困人员照料服务研究

本课题主要研究特困人员照料服务工作服务模式、照料服务内容、监管考核等问题，以构建“物质救助+服务保障”的社会救助兜底保障模式为方向，满足分散供养特困人员照料服务需求为目的，落实委托照料服务为重点，着力完善分散供养特困人员照料服务政策体系、标准规范和监管机制,不断提升照料服务质量为工作目标，在借鉴省内外老年人居家照料服务经验做法的基础上，结合我省工作实际，研究提出分散供养特困人员照料服务的模式、内容、标准规范以及监督考核等方面的政策建议。本课题应形成《加强分散供养特困人员照料服务研究报告》。

8.《湖南省行业协会管理办法》修订研究

本课题主要研究国家对行业协会管理的新形势、新要求，分析《湖南省行业协会管理办法》存在的若干不足，在总结近些年国家层面、外省市以及我省在行业协会管理方面的法律法规规章、规范性文件的管理经验基础上，提出《湖南省行业协会管理办法》的具体修改建议。本课题应形成《完善湖南省行业协会管理研究报告》。

9.社会组织参与儿童关爱服务研究

本课题主要研究社会组织参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务方面存在服务范围和内容有限、服务未形成长效机制、财政资金投入不足，同时政府对社会组织指导和监管不足等问题，针对我省现行社会组织参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作现状，借鉴国内外先进经验，研究提出我省有关政策建议，探索如何支持相关社会组织加强专业化、精细化、精准化服务能力建设，以提升社会组织参与儿童关爱服务能力。本课题应形成《社会组织参与儿童关爱服务研究报告》。

10.落实未成年人关爱保护强制报告制度研究

本课题主要研究强制报告制度作为未成年人保护制度的重要组成部分，如何有效发挥其在未成年人关爱保护中的作用，深入分析未成年人保护强制报告的现状和实施困难，通过分析这些困境找到有效发挥强制报告制度作用的有效途径。本课题应形成《落实未成年人关爱保护强制报告制度研究报告》。

11.养老服务骨干网建设研究

本课题主要研究居家社区养老服务现状、存在的困难和问题，充分借鉴外省居家社区养老服务发展经验，提出我省发展集中运营管理的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化和带护理床位的养老服务机构的对策建议，以期达到织密居家社区养老服务网络，增强养老服务网络的覆盖面和服务能力目的。本课题应形成《养老服务骨干网建设研究报告》。

二、课题申报与提交

重大课题和一般课题面向省内高校、科研机构公开征集，自愿申报。申报者围绕研究选题，认真填写《湖南省民政厅课题申请书》（附件1），加盖单位公章后一式三份寄至我厅法规处。课题申报截止日期为2021年3月31日。我厅组织专家对课题申请书进行评审，确定课题承担单位，下达立项通知书。

重点课题由省级社科类社会团体围绕研究选题，认真填写《湖南省民政厅社会组织课题申请书》（附件2），加盖单位公章后一式三份寄至我厅法规处。课题申报截止日期为2021年3月31日。我厅组织专家对课题申请书进行评审，确定课题承担单位，并与承担单位签订课题任务书。承担课题的社会团体应按照课题任务书的要求，针对某个先行区建设，作为年会主题面向会员征文，向我厅提交优秀论文不少于10篇。

三、研究要求

（一）课题申请人应具备相关领域的研究基础，组建符合研究要求的研究团队，确保足够的研究时间完成研究任务。

（二）研究论文应对本课题研究领域的学术前沿和实践现状把握准确，研究的基本思路和方法科学，观点明确且论证充分，具有前瞻性、创新性、针对性、操作性。

（三）研究论文未公开发表，具有原创性、开拓性、实用性，对民政事业改革发展具有重要决策咨询价值，并不得侵犯第三方的知识产权。文字责任由课题组和论文作者承担。

（四）重大课题研究报告应20万字以上，达到出版要求。重点课题和一般课题字数应不少于1万字。研究报告和论文的格式和规范要求见附件3。

四、课题论文提交与资助

（一）课题研究论文请于2021年8月20日前完成，纸质版一式三份寄至我厅法规处，电子版发送到指定邮箱（287779799@qq.com）。

（二）重大课题资助25万元，承担重点课题的省级社科类社会团体每个资助3万元。我厅将组织专家对课题研究论文进行评审，评出一二三等奖，并择优推荐参加民政部2021年“民政论坛”评奖，在民政部获奖的论文给予一定资助。

五、联系方式

通信地址：长沙市东风路276号湖南省民政厅一办809室法规处，邮政编码410008

联系人：周信 联系电话：0731—84502053

（此件向社会公开发布）

附件1.湖南省民政厅课题申请书

2.湖南省民政厅社会组织课题申请书

3.湖南省民政厅课题研究论文格式和规范要求

湖南省民政厅

                              2020年3月2日

附件1

湖南省民政厅课题

申 请 书

课  题  名  称                        

课 题 负 责 人                        

负责人所在单位                        

填  表  日  期                        

二零二一年三月

XXX课题论证报告

 

  1.本课题研究现状述评及研究意义；

   2.研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点、主要观点及创新之处；

   3.预期成果（拟提出的建议和创新的理论）；

   4.前期研究基础、研究条件和保证。

附件2

湖南省民政厅社会组织课题申请书

社会组织名称（盖章）：          负责人（签字）：         日期：  年   月   日

社会组织基本情况	会员数量	​	业务主管单位	​
	负责人及联系方式	​	联系人及联系方式	​
	地址	​	成立时间	​
课题名称	​
课题研究组织计划	计划内容包括论文篇数、质量、年会主办时间以及组织会员开展课题研究的主要举措，经费安排等

附件3

湖南省民政厅课题研究报告（征文）

格式和规范要求

研究报告（征文）应包括标题、内容摘要和正文，并在文稿眉头注明“湖南省民政厅课题（征文）”（仿宋，五号），在文稿最后附作者信息。如有注释和参考文献，请参考其他人文社会科学学术期刊引文注释相关规定。

一．标题。“标题”居中，为方正小标宋简体小二号字。

二.内容摘要。“摘要”为黑体小四号，摘要内容为仿宋小四号。300字以内。

三.正文。正文内容除标题外，一律用仿宋三号；一级标题：一、二、三……，黑体，三号；二级标题：（一）、（二）、（三）……，楷体加黑，三号；三级标题：1. 2. 3.……，仿宋加黑，三号；数字及英文的字体：Times New Roman，三号。

四.作者信息。请注明姓名、工作单位、职务、联系电话、电子邮箱等信息，字体为楷体三号。